3.2. Renforcement des capacités des organisations de base

Pendant longtemps, les Sociétés Régionales de Développement Rural, les ONG et les Centres d’Expansion Rurale Polyvalents ont constitué des structures d’encadrement et de formation des populations à la base. Cependant leur moyens souvent limités et la perception parfois dirigiste de l’encadrement n’ont pas toujours permis une émancipation effective des populations et leur prise en charge totale.

La rupture d'avec les politiques antérieures de développement provoquée par les réformes macro-économiques (privatisation, libéralisation) et institutionnelles d'une part et, d'autre part, la récente politique de régionalisation, appellent à une redéfinition du rôle de l'Etat.

Cette redéfinition vise à recentrer les missions et les fonctions de l'Etat dans les domaines essentiels du développement que sont : la création d'un cadre propice aux investissements privés étrangers et nationaux, la mise en place des bases internes d'un développement durable par la prise en charge des investissements structurants (construction d'infrastructures dans les divers domaines socio-économiques), et la gestion des tendances lourdes de l'économie (par exemple l'inflation). De ce fait, l'Etat transfère au secteur privé y compris donc en partie les organisations de producteurs, les activités marchandes et de production.

Dans le domaine des ressources naturelles, cette nouvelle situation se traduit de plus en plus par le transfert aux organisations de base, des actions de gestion de l’environnement et de protection de la nature dont la lutte contre la désertification est l’un des principaux volets pour les pays sahéliens comme le Sénégal. Mais pour garantir le succès de cette mutation, il faut nécessairement préparer de manière adéquate ces organisations et communautés de base à leurs nouvelles missions. A ce propos le souci d'efficacité et d'efficience commande de tirer les leçons des erreurs commises dans le passé.

Pour que le transfert des compétences entre l’Etat et les collectivités locales soit un succès, il faudrait que les organisations de base puissent être suffisamment organisées et formées pour jouer leur rôle véritable. Il faudra éviter que les élites locales s‘accaparent des ressources au détriment des véritables producteurs.

Le renforcement des capacités techniques et organisationnelles des organisations et institutions de base pourrait consister à :

• organiser des sessions de formation sur la demande des acteurs, ou suivant les besoins d’un renforcement des capacités techniques pour mieux conduire des actions opérationnelles sur le terrain ;
• appuyer des programmes d'échange d'expériences entre les différents acteurs sur le terrain à travers des voyages d’étude et ateliers de travail ;
• soutenir et renforcer la collaboration qui existe déjà entre les organisations communautaires de base, les ONG, les organisations de la société civile, les collectivités locales, les structures techniques de l'Etat, etc. ;
• renforcer l’expertise des organisations communautaires de base et des Organisations Non Gouvernementales à travers notamment l’intensification de la collaboration avec les services techniques de l’Etat et le secteur privé à travers des protocoles d’accord formels ;
• capitaliser et valoriser les expériences locales de lutte contre la désertification à travers leur recensement et leur diffusion au sein des acteurs ;