ELEMENTS DE PROGRAMME D’ACTION

Le PAN, contrairement aux programmes antérieures de lutte contre la désertification (PNLCD, PDDF etc.), présente une tonalité originale découlant d’une part de son caractère d’instrument de mise en œuvre d’un accord international et d’autre part des principes directeurs ayant sous tendu le processus de son élaboration, à savoir le partenariat et la participation effective de tous les acteurs.

En effet, pour la première fois, un programme de lutte contre la désertification au Sénégal a été conçu et élaboré par l’ensemble des catégories d’acteurs. Ce programme combine dans une démarche intégrée des actions de lutte contre la désertification et celles visant a atténuer les effets de la sécheresse, qui constituent deux éléments d’une seule et même réalité.

Cette démarche est au demeurant tout à fait conforme à la Convention internationale de lutte contre la désertification qui stipule à l’article 8 de l’annexe de mise en œuvre régionale pour l’Afrique, que le PAN doit présenter certaines caractéristiques générales relatives à :

• la prise en compte des enseignements tirés des expériences de lutte contre la désertification et/ou d’atténuation des effets de la sécheresse ;
• l’identification des facteurs qui contribuent à la désertification et/ou la sécheresse, l’évaluation de l’état des ressources et des capacités disponibles et nécessaires ainsi que l’élaboration des politiques et de mesures institutionnelles susceptibles de renforcer les actions de lutte contre la désertification ;
• l’accroissement de la participation des populations et des collectivités locales, y compris les femmes, les agriculteurs et les pasteurs ainsi que la délégation de pouvoirs plus importants à ces groupes en matière de gestion des ressources naturelles.

C’est ainsi que le PAN se propose d’apporter des réponses aux principaux défis suivants :

• une meilleure connaissance du phénomène de la désertification et une maîtrise, par les populations locales, des actions à entreprendre pour lutter contre elle,
• des mesures de surveillance et d’évaluation des effets de la sécheresse en vue de leur atténuation,
• le maintien d’un équilibre entre une exploitation rationnelle des ressources naturelles, en vue de satisfaire les besoins actuels, et une bonne conservation pour assurer l’avenir (gestion durable),
• l’amélioration du cadre juridique et institutionnel pour une meilleure efficacité des actions à entreprendre,
• l’amélioration de l’environnement économique afin de mieux lutter contre la pauvreté,

La démarche opérationnelle préconisée pour relever ces défis, s’articule autour d’une approche participative impliquant l’ensemble des acteurs pertinents dans la formulation des programmes dans un cadre de partenariat. Désormais il ne s’agira plus aux seuls techniciens des services étatiques de définir les actions à mener mais il s’agira plutôt de réaliser des consensus autour des activités et d’élaborer un cadre de mise en œuvre.

Par ailleurs, la responsabilisation des collectivités locales dans le domaine de la gestion des ressources naturelles et de l’environnement, permettra une meilleure prise en considération des préoccupations des acteurs locaux.